云南省政府日前出台《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》，以推进粮食产能稳定提升和保障重要农产品有效供给为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，优化云南省农业生产布局， 聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，力争用5年时间建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

根据部署，按照新形势下国家粮食安全战略和保障重要农产品有效供给的要求，结合云南省农业生产现状、水土资源条件和市场消费需求状况等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和天然橡胶、糖料蔗、油菜籽生产保护区。力争用两年半的时间完成云南省“两区”地块划定任务，实现信息化和精准化管理；用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”。

在优势产区划定粮食生产功能区3750万亩。其中，水稻生产功能区1500万亩、小麦生产功能区350万亩、玉米生产功能区1900万亩。重点在红河州、文山州、普洱市、西双版纳州、保山市、德宏州、临沧市、昆明市、楚雄州、玉溪市、大理州划定水稻生产功能区；重点在昭通市、曲靖市、红河州、文山州、昆明市、楚雄州划定玉米生产功能区；重点在昭通市、曲靖市、丽江市、怒江州、迪庆州划定小麦生产功能区。云南省17个粮食生产大县为粮食生产功能区划定的重点。

在优势产区划定重要农产品生产保护区1450万亩。其中，天然橡胶生产保护区900万亩、糖料蔗生产保护区350万亩、油菜籽生产保护区200万亩。重点在西双版纳州、普洱市、临沧市、红河州、德宏州划定天然橡胶生产保护区；重点在德宏州、临沧市、保山市、普洱市、西双版纳州、玉溪市、红河州、文山州划定糖料蔗生产保护区；重点在昭通市、曲靖市、玉溪市、大理州、保山市、普洱市、临沧市、文山州划定油菜籽生产保护区。

“两区”建设坚持政策引导，完善政策支持和制度保障，充分尊重农民自主经营意愿，保护农民的土地承包权和经营权。云南省将把“两区”建设作为农业固定资产投资安排的重点领域，加大财政支持和金融保险创新，健全支撑服务体系，严格落实管护责任，加强动态监测，调整优化产业结构，全面提升综合生产能力，大力发展适度规模经营，积极培育专业种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，壮大“两区”建设骨干力量，力争5年内，“两区”适度规模经营率比全省平均水平高5个百分点。